服务行业 改革自己——专业媒体30年变革与体

　　□中国报协行业报委员会会长 吕华麟

　　在天下报纸中，行业（专业）报是个很大的报纸群。在天下1938种报纸中，专业报纸1129种，占天下报纸总额的58%。专业报纸又分为两类：一类在天下刊行，称为行业报，有150多种，大多集中在北京；一类在各盛自治区、直辖市内刊行，通常称为专业报，有970多种。这个占天下报纸半壁以上，有着配合本质特性和时代独特之处的报纸群，其诞生与成长、改革与将来是值得重视与研究的。

　　基本事实——改革开放催发的报纸群

　　新中国成立之初，行业报只有7种。其中，《人平易近铁道报》、《人平易近邮电报》报名是(内部实质意义自动过滤)亲笔题写的，《康健报》、《冶金报》报名是周恩来亲笔题写的。由两位伟人亲笔所写的这4个报名，不仅清晰地标示了4张报纸的行业属性，同时也反映出昔时兴业报的汗青官位地方和效用。

　　但行业（专业）报作为一个报纸群，倒是形成于20百年80年代。1978年党的十一届三中全会后，天下经济迅猛成长，各行各业繁荣而起。与此同时，各种行业、专业类的报纸如雨后春天的竹笋，应运而生，形成了一个复杂的报纸群。

　　首先是国务院主管行业的各部委开办了一批报纸，如《中国石炭报》、《中国化工报》、《中国税务报》、《中国工商报》等。当时，各行各业出现了办报蓬勃发展，不仅国务院各部委办报，各盛自治区、直辖市专业厅(局)也办报。从1991年到1993年，在天下添加加的报纸中，国务院各部委开办的行业报和各地新办的专业报就占了43%，转变了天下报纸基本是党委构造报的纯一格局。

　　行业（专业）报颠末10年快速扩张之后，从1994年到2004年碰到了以“治散、治滥”为内部实质意义的三次天下报业整顿，每次整顿都是重点对象，10年间履历了三次“生与死”的考验。1994年到1998年第一次整顿，压缩了300多种专业报；1999年到2000年第二次整顿，又压缩了550种专业报。当时，正值国务院机构改革，被撤销的冶金、化工、机械等10个部主管的16种行业报变动主管单元，《中国汽车报》、《中国纺织报》等6个报社分别划归人平易近日报社和经济日报报业集团主管，其它9个社报分别由行业协会主管。唯有《中国物资报》离开了原来的行业，最后更名为《中原时报》，2003年到2004年第三次整顿，实施“管办分离”，报社与党政部分实施职员分离、财务分离、刊行分离。取消财政补助，报纸刊行禁绝部委发“(内部实质意义自动过滤)”。颠末三次报业整顿，专业报的数目削减了，但大的格局基本没有变。

　　改革开放的30年来，行业报在服务行业改革成长的同时，也在不断地改革自己。从构造报变成了行业报，报纸内部实质意义由安身构造面向行业转为安身行业面向市场，加强了贴近性和实用性；经费来历由财政补助转为自力核计，自收自支。目前，在73家行业报社中，半数以上的报社具备了自我成长能力，5家报社年收益跨越亿元；报纸刊行也由靠“(内部实质意义自动过滤)”转为走市场门路，挤掉了一部分失效成分，更重视有效刊行量。

　　行业（专业）报诞生、改革、成长30年过程说明，经济根蒂根基决定上层建筑，只要有行业就会有行业报；只有与时俱进才气适者保存。改革、成长，再改革、再成长，这是客不雅纪律，行业报也不破例。

　　基本实践——专业化是必由之路

　　行业报事实应该走什么路？颠末了很长时间的探索。开办之初，定位于构造报，报纸内部实质意义与当时的党报差未几，一版要闻、二版经济、三版科技、四版副刊，“构造味”浓，可读性差，“生手看不懂，内行不消渴”，读者不爱看。于是，有的报纸在副刊中增加了社会形态新闻，诡计上“报摊”扩大刊行，但行欠亨。试来试去，终于知道了一个原理，在市场经济条件下，行业报既不能构造化也不能大众化，只能走专业化门路。

　　稳固建立了专业化的成长思绪，各报社开始把目光投向行业资源的开发上，行业资源的优势就从深条理中被开采出来了。

　　生产型行业报纸转变了以往“就生产报生产”的传统作法，买通财产链，毗连上下流，把报纸内部实质意义从上游的科研、生产、加工延伸到中游的营销和下流的消费，拓宽了报道面，加强了贴近性。《中国汽车报》率先进行全方位改革，报纸出版周期由周五改为周一；报纸开张由大变小，轻涂纸彩色印刷；报纸内部实质意义由只报道汽车生产改为沿着造（汽车）、卖（汽车）、买（汽车）、驾（汽车）、修（汽车）的财产链进行，由上游的汽车生产延伸到下流的汽车消费，开办了5种汽车杂志，提高了市场竞争力。《中国石化报》对准报纸专业性与社会形态性的联合点，把报纸受众向社会形态拓宽，开办了一张面向驾驶员的服务类报纸——《车友报》，天下刊行量高达72万份。《人平易近铁道报》也把眼光由只服务铁路管理者投向铁路游客，开办了《游客报》。《中国纺织报》适应企业寻求品牌的需求，筹谋了“中国纺织时装品牌影响力新闻查询拜访”，联手国表里30多家专业媒体，每年发布社会形态查询拜访结果，深受企业欢迎和地方当局撑持。《中国黄金报》从只报道黄金矿生产延伸到黄金装饰品，开办了《中国黄金宝石》杂志，步入了宝石消费市常《中国化工报》从化工生产领域步入了农资畅通市场，开办了《农资导报》。《中华互助时报》从农资行业向相关财产细分市场拓展，开办了《安全时讯》、《绿色彩果蔬》和《茶》周刊，打开了市场缺口，走出了困境。

　　管理型行业的报纸，如《中国工商报》、《中国税务报》、《中国质量报》、《中国安全生产报》等，阐扬管理行业的权威优势，对国度政策、行规行约做好专业性解读和咨询；对政策、法例的颁发实施、执行环境、督查结果和典型可作例子的事的宣传报道，做到及时、精确，加强了报纸的权威性。

　　在坚持走专业化门路前提下，很多行业报比力好地处理了报纸“实用性与时效性、报道深度与出版密度、特色竞争与规模竞争”的瓜葛，注重提高报纸的实用性，不单方面寻求时效性；重视阐扬专业深度优势，不单方面寻求增加刊期；把专业特色放在首位，不盲目寻求组建报业集团，在专、精、特、新上下工夫，报纸质量逐步提高，经营收益也一年一年地增加。

　　行业报30年的实践证实：对报纸来说，特色就是生命，就是竞争力。行业报的特色是专业性。行业报只有安身行业，服务行业，把专业资源优势转化为市场竞争优势，才气立于不败之地。

　　基本经验——创新管理才有活气

　　近10年来，很多行业报借镜现代企业管理经验，对沿袭多年的人事、分配和财务制度进行改革，开端形成了3种基本作法。

　　人事制度由行政录用制改为聘用制。颠末多年改革，聘用制逐步取代了录用制，成立了社内竞争机制，开端使成为事实了职员流动和结构优化。

　　分配制度由行政级别制改为绩效考核管理制。与人事制度相比，分配制度改革更为复杂。有些报社把行政级别关饷作为固定关饷，奖金作为浮动关饷，奖金几多按跨越工作量部分计较，比力粗放和刚性。改革比力彻底的是中国石化报社。他们借镜现代企业绩效考核管理办法，联合报业的独特之处，在调整部分职务和责任的根蒂根基上，进行岗亭检测评定，确定岗亭序列，作为薪酬等级的重要依据，采纳宽带薪酬系统设立岗亭级别，形成了新的薪酬分配机制，再路程经过过程公开竞聘上岗、绩效考核管理方式，使成为事实了关饷收益的动态管理。据2005年~2006岁岁抽样查询拜访，在73个行业报社中，进行过分配机制改革的占58%，还沿袭事业单元关饷制的占42%；年收益凹凸差在3倍以下的占73%，6~9倍的占15%。

　　财务制度由出入均衡制改为成本核计制。大部分报社转变了已往不计较成本的传统作法，稳固建立成本管理的理念，对生产成本、管理成本和人力资源成本进行成本核计。财务职员路程经过过程专业进修和培养训练，开端掌握了现代企业成本管理的根蒂根基常识，推进财务部分由计账型转向算账型，成立完美的预算、决算和与其相般配的成本核计制度。

　　行业报30年改革经验很多，印象最深的是：成立科学的管理制度是成之本。可谓成也管理，败也管理。千改革，万改革，改革管理是底子。

　　燃眉之急——处理好三个问题

　　从很多发达国度看，市场经济越成长，社会形态专业化分工越细，信息消费也会出现分解态势。流传内部实质意义专业化、对象化的趋势会越来越较着，这将引起报纸由综合化向专业化成长。事实上，这种态势在我国已初露端倪，综合报纸市场趋势饱和，行业（专业）报另有结果长空间。目前，行业（专业）报燃眉之急需要解决好3个问题。

　　理顺管理系统体例。在制约报业成长的诸多因素中，影响最大的是“事业单元，企业化管理”这个“一体两制”的系统体例停滞。这种过渡性的管理系统体例，从1978年实施到现在也已经30年了。在传媒财产和传媒市场形成往后，这种系统体例不仅损失了推进力，并且还紧张束缚着报业的成长。现在报社“一体两制”，集两种完全差别性质社团的责任义务于一身，虽属“事业性质”，要阐扬宣传能，但却自收自支，属纳税之列；虽然实施“企业化管理”，但却不是企业法人，不能按企业化运作。要改革这种管理系统体例，最重要的是按照(内部实质意义自动过滤)中央、国务院《关于深化文化系统体例改革的若干意见》的要求，对报社进行科学的分类。总之，系统体例改革的要害是分类要科学，要细化，不能“一刀切”，否则，将会欲速而不达。

　　全面精确地坚持不错的(内部实质意义自动过滤)导向。行业（专业）报差别于党报。作为专业媒体，行业（专业）报应该在坚持不错(内部实质意义自动过滤)标的目的的前提下，做到财产导向、政策导向和市场导向不错，即：行业（专业）报(内部实质意义自动过滤)导向=(内部实质意义自动过滤)导向+财产导向+政策导向+市场导向。不然的话，就有可能误导企业，误导消费者。要做到坚持不错的财产导向、政策导向和市场导向，这就要求从业职员要有较高专业程度，因此，行业（专业）报需要培养和拥有一批专业人士型的记者、编纂，报社带领者至少应该是内行。培养一支(内部实质意义自动过滤)素质好、既懂报业又懂专业的队伍是一项持久任务。

　　加快专业网站建设，实施多媒体协调成长。互联网出现后，新闻信息多渠道流传，报、刊、网、德律风报等多媒体协调成长已经是大势所趋。目前，行业（专业）报的新媒体建设紧张滞后，大多还停留在报纸电子版状态上，没有结果为行业新闻和专业信息新的流传渠道，加快专业网站建设迫在眉睫。其中要解决的问题很多，诸如成立多媒体联动机制，优势互补，协调成长；建好数值库，扩大容量，增加能；报社内部机构能向多媒体调整；采编职员由单纯报纸记者向多媒体记者转型。这是个系统工程，要久远规划，从现在做起。新闻人智库，强力保举业界传媒研究文章，涉及传媒理论、新闻编采实务研究，以及对新媒体及传媒教诲、语言流传等相关领域的研究分析。

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